3月9日，年度海南省教育工作会议在海口召开。会上，受在北京学习的曹献坤厅长委托，孔令德副厅长作年度全省教育工作报告。
全文如下↓↓↓
年度全省教育工作报告
省委教育工委委员
省教育厅党组成员、副厅长孔令德
（年3月9日）
同志们：
今天，我们召开年度全省教育工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和省第七次党代会以及年全国教育工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结回顾党的十八大以来海南教育工作，分析当前我省教育面临的形势，谋划部署今年和今后一个时期的教育改革发展稳定各项任务。
刚才，邢孔政副厅长宣读了省政府沈晓明省长的重要批示。省长在批示中充分肯定了过去五年海南教育改革发展的成绩，对今年的教育工作提出了明确要求。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。
回顾总结海南教育
一、党的十八大以来海南教育实现历史性跨越
党的十八大以来，全省教育系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委省政府教育优先发展的决策部署，科学谋划、精准施策、主动作为、真抓实干,推动海南教育实现历史性跨越。
◆一是党的建设全面加强。通过深入学习宣传，全省教育系统广大干部职工坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，“四个意识”牢固树立。每年召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任状》，出台25项党风廉政建设规章制度，建立并不断完善学校党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议机制，实施基层党组织建设标准化工程，教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个自信”更加坚定。针对重点领域和关键环节的监管，特别是涉及基建、招生、财务管理等领域的专项整治取得阶段性成效，对厅直属单位和学校的巡察工作有序展开。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，梳理查摆出来的问题逐一整改到位。一批违纪违法案件受到查处，全系统干部作风明显改进。
◆二是立德树人根本任务有效落实。召开全省高校思想政治工作会议，举办系列学习研讨班、专题辅导报告会，推进高校马克思主义学院共建，启动思想政治教学质量年专项工作，开展向黄大年同志学习活动，实施“易班推广行动计划”，落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。构建中华优秀传统文化和传统美德教育、中小学心理健康教育、典型示范引领三大平台，持续抓好中华优秀传统文化和社会主义核心价值观宣传教育。开展社会文明大行动，近百所学校荣获全国、省级文明校园称号，中职学生参加年全国中职学校“文明风采”竞赛活动荣获9个一等奖等。在全国率先开设海洋意识教育地方课程，成为全国第一个把海洋意识教育纳入全省大中小学地方课程的省份。推进素质教育，中小学校体育和美育工作成效显著：遴选57所全国校园足球特色学校，定安中学、海口市琼山中学、澄迈县第二中学分别荣获年世界中学生沙滩排球锦标赛男子校队组冠军、女子校队组冠军、男子选拨组亚军；文昌中学和海口市琼山中学张伟分别荣获年“全国体育事业突出贡献奖”集体奖和个人奖；以琼中女足为班底的海南女足在第十三届全国运动会群众比赛笼式足球项目中勇夺冠军等。
◆三是教育普及程度大幅提升。“十二五”规划目标全面完成，部分指标超过全国平均水平。年,学前三年毛入园率82.5%，比年提高19.7个百分点；小学毛入学率.73%、初中阶段毛入学率.83%，义务教育巩固率94.36%，分别比年提高0.13、3.6、6.46个百分点；高中阶段毛入学率90.6%，比年提高5.42个百分点；高等教育毛入学率39.92%，比年提高9.94个百分点。五年来，职业院校共输送了30万技术技能人才，中职毕业生就业率均超过97%、高职毕业生就业率均超过92%，普通本科高校累计向社会输送12万高层次专业人才，教育事业为全省经济社会发展提供了强有力的人才与智力支撑。
◆四是教育公平取得重大进展。19个县（市、区）通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家督导评估认定。三沙市永兴学校建成开学，结束了三沙市没有学校的历史。学前教育一手抓扩大学位，一手抓规范办园，年起连续实施三期学前教育行动计划，全省新建、改扩建公办幼儿园所（次），实现公办乡镇中心幼儿园乡镇全覆盖，普惠性幼儿园覆盖比例达49.5%。高中教育5年来全省新增高中学位个，“省一级学校”创建达到23所，全面取消高中生择校，初步形成充满活力、各具特色的普通高中发展新局面。目前，全省“省级规范化学校”达到所。从年起，全面落实义务教育免试、免费、划片、就近入学，13.28万名进城务工人员子女平等接受义务教育；实施特殊教育提升工程，新建特殊教育学校5所，全省“三类”残疾儿童入学率达到85%，确保了农村残疾儿童和留守儿童不失学。
◆五是精准扶贫扎实有效。围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，建立从学前教育到高等教育的全程特惠性扶持政策体系，年以来，全省学生资助资金44.62亿元,累计资助学生.34万人次,发放生源地信用助学贷款14.65亿元，受益学生22.55万人次，保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”；在全国率先构建了覆盖各级各类学校的“一对一”或“一对多”成长关爱体系；实现国定贫困县（市）营养改善计划全覆盖，惠及中小学生13.5万人；在全省39所中职学校开设个“扶贫励志班”，在读学生多人。昌江、白沙等市县做到教育扶贫“户户过关、人人过关”；海口、三亚等市县重视贫困残疾儿童少年就学，开展送教上门，确保“一个都不能少”等。年7月，刘延东副总理在全国打赢教育脱贫攻坚战现场会上肯定了我省教育脱贫攻坚工作，琼中作为全国唯一县域典型做了经验交流，20多家中央和省内主流媒体集中推出50多篇有份量的报道。
◆六是职业教育和高等教育服务经济社会的转型发展迈出坚实步伐。围绕国家战略和省委省政府确立的十二大重点产业，持续优化学校布局和专业设置，一批特色学科初步成型。职业教育聚焦海南热带农业、旅游酒店、健康养生、黎锦编织等特色产业，中职学校由原来的86所调整为68所（招生），专业设置调整为18大类个专业，24个中职基础能力建设项目圆满完成，12所中职学校被确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”，2所高职院校被评为国家示范性和骨干性高职院校，在全国职业院校技能大赛中荣获28个一等奖等等，职业教育成为一张靓丽名片。高等教育突出内涵建设创特色，海南大学成为“部省合建”高校，“作物学”学科入选国家一流学科建设行列，热带农林学院挂牌；海南师范大学省部共建有序推进；琼州学院转型更名为海南热带海洋学院；琼台师范高等专科学校升格为本科琼台师范学院；试点推动海南热带海洋学院、三亚学院、海口经济学院三所本科高校向应用型转型发展；新增海南体育职业技术学院、三亚中瑞酒店管理职业学院、海南健康管理职业技术学院3所高职院校，筹设海南食品药品职业学院；省政府与国家民委签署协议共建中央民族大学海南校区。我省首个国家重点实验室——“南海海洋资源利用国家重点实验室”在海南大学挂牌成立。推进高校创新创业教育，实施省级“千导计划”（千名创新创业导师计划）和校级“双百计划”（百名导师辅导支持百个创业团队），海南大学荣获全国首批“深化创新创业教育改革示范校”、海口经济学院荣获“全国创新创业典型经验50强高校”，三亚学院被评为“全国民办高校创新创业教育示范学校”，大学生创新成果在博鳌亚洲论坛上得到李克强总理的点赞。
◆七是教师队伍整体素质全面提升。幼儿园、小学、初中、高中教师高于《教师法》规定学历的高一级学历比例分别从年的68.45%、83.33%、72.48%、3.34%提高到73.79%、88.25%、78.61%、5.31%，中小学、幼儿园教师40岁以下的青年教师比例从年的42.77%提高到58.18%。特级教师、省级学科带头人和省级骨干教师达到多人，“双师型”教师比重提高到52%，公办本科院校专任教师中具有博士学位的教师达到35%。海南大学罗素兰入选长江学者特聘教授，成为我省首位获聘的“长江学者”，海南大学法学院入选首批“全国高校黄大年式教师团队”，海南华侨中学李洪庆入选国家“万人计划”教学名师。实施《海南省乡村教师支持计划（—年）》，为4.7万名在乡村学校从教20年和30年以上教师颁发荣誉证书，隆重表彰一批“海南省优秀农村教师”“海南省优秀特岗教师”；招聘特岗教师人，“县来乡去”的免费师范生培养近人；坚持每年为艰苦边远地区教师办10件实事，其中为艰苦边远地区农村教师每月发放元的生活补助纳入省委省政府为民办实事项目落实到位；国培、省培项目共培训20.9万人次，其中专项轮训边远乡村教师1.2万人次；实施省级“卓越校长工作室”、“卓越教师工作室”等40余个项目、培养培训1.5万人次等，农村教师队伍业务能力和工作积极性明显提升，涌现出曾维奋、王金花等一批全国教书育人楷模、最美乡村教师、师德标兵等先进典型。
◆八是教育综合改革向纵深推进。海南作为全国中西部唯一的高考改革试点省份，完成“1+10”个系列方案研制工作，年秋季高一新生全面进入新高考，多年来我省考试招生工作安全平稳有序。年开始在全省搭建职业教育人才培养“立交桥”，扩大试点项目的职业教育人才培养规模，累计招生4.1万人，打通了从中职、高职、本科到专业学位研究生的上升通道。推进县域内城乡义务教育一体化，省政府印发文件着力解决“乡村弱”、“城镇挤”问题，逐步消除大班额现象。中小学教师职称制度改革有序推开，教师资格定期注册制度改革试点市县增加到7个。以“全国教育装备综合改革试验区”和“全国教育信息化试点省”建设为契机，教育信息化大步跨越，目前，全省中小学校（不含教学点）光纤接入率达97%，校园网拥有率达91%，普通教室配备多媒体设备比例达94%，累计建成间同步课堂教室覆盖全省所有市县，并实现教学点数字资源以及村级小学以下的学校智能语音教具全覆盖，教育政务信息整合共享专项行动有序推进，教育信息化建设的主要指标由过去在全国倒数的位次跃升中等水平。创新教育督导评估方式，完成全省22个县（市、区）第三轮县级人民政府教育工作督导评估，组织开展全面改薄、学前教育等专项督导以及校园欺凌专项治理、基础教育质量监测等工作，中小学校责任督学挂牌督导实现全覆盖。深化教育行政审批和“放管服”改革，编制了近79项权力清单及办事指南和责任清单，取消、停止实施、下放、调整、合并了61项审批事项，服务效率进一步提高。教育法治建设步伐加快，完成全省公办高校章程核准工作，各级各类校长余人次参加依法治校培训，我省被中宣部、司法部评为“-年全国法治宣传教育先进单位”。
◆九是教育开放拓展新空间。创新思路引进优质教育资源，迎来国内知名学校和优秀教师进入海南最多的时期：高位嫁接，通过名校办分校、委托管理等方式，全省20个市县已引进或正在洽谈的合作办学项目共计53个，北京师范大学附中、北京大学附中附小、华东师范大学第二附属中学、华中师大附中、湖南师大附中等知名学校相继来琼办学，把优质教育资源延伸到每一个市县。从年开始实施的中小学“好校长、好教师”引进工程，面向全国共引进人，其中特级教师34人、正高级教师4人，全国劳模、全国模范教师、全国优秀教师、国务院特殊津贴专家12人，75%以上到贫困市县、民族市县、乡镇学校工作，辐射带动当地办学效益明显提升。海南成为全国首批8个签署《“一带一路”教育行动国际合作备忘录》的省份之一，积极落实服务贸易创新发展试点省中的教育职责。主动“引进来”，目前中外合作办学项目达到16个，海南首个中外合作办学机构——海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院年秋季正式招生。积极“走出去”，目前在国外新建2所孔子学院，海南大学与柬埔寨皇家农业大学共建汉语教学中心正式运行、在马来西亚合作办学年实现招生。打造“留学海南”品牌，目前来琼国际学生累计人。联合国教科文组织联系学校网络国际中心前期筹建工作基本完成。教育人文交流日趋密切，我省高校与国外及港澳台地区共所高校建立友好院校关系，博鳌亚洲论坛、中国-东盟教育交流周等平台效应日益显现，教育开放的广度和深度全面拓展。
◆十是教育保障水平达到新高度。按照我省“多规合一”的总体部署，编制了我省教育事业总体规划和各级各类教育专项规划，与全省“多规合一”实现有效对接。初步形成覆盖我省各级各类学校的办学条件、生均拨款、师资编制配备、教育质量等标准体系。构建起贯穿所有教育阶段的生均财政拨款制度体系，成为全国率先实现各级各类教育经费保障机制全覆盖的省份之一。—年，我省教育经费总投入.36亿元，年均增幅8.95%，其中公共财政预算安排的教育经费.55亿元，年均增长10.78%。—年用于改善各级各类学校办学条件的资金累计.11亿元，占公共财政预算教育经费支出的21.51%，其中“全面改薄”实施4年来累计投入45.9亿元，新建、改扩建校舍万平方米，新购置10.5亿元的教学设施设备，完成率均提前达到国家确定的“超七成”要求，学校面貌发生重大变化。
党的十八大以来，海南教育在起步较晚、底子较薄、短板较多的情况下，实现跨越发展，教育公平得到保障，教育质量明显提高，教育结构明显优化，教育特色日益凸显，基本实现了“有学上”的目标，也较好地回应了老百姓对“上好学”的热切愿望，群众的满意度大幅提升。这些成绩的取得，是省委省政府高度重视、亲切关怀和教育部悉心指导、倾力支持的结果，是省直有关部门、各市县党委政府和社会各界大力支持的结果，是全省教育系统广大教职员工齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅，向全省教育系统的同志们表示崇高敬意！向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！
面临的形势
二、认清新时代海南教育改革发展面临的形势和任务党的十九大进一步明确了教育事业优先发展的战略，把建设教育强国作为中华民族伟大复兴的基础工程，更加凸显教育的基础性先导性全局性作用，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心。正在召开的全国“两会”《政府工作报告》要求，发展公平而有质量的教育，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。陈宝生部长在今年全国教育工作会议上指出，要从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路。就海南来讲，省委省政府一贯高度重视教育，赐贵书记常讲：海南的发展，关键靠人才，基础在教育。就在今年1月25日，赐贵书记还在《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》文件上批示：落实好意见各项要求，全面深化新时代教师队伍建设改革各项工作，为建设美好新海南进一步发挥教育事业的作用。晓明省长在今年1月下旬省“两会”《政府工作报告》指出：把教育事业放在优先位置，努力办好每一所学校。在这样的大环境下，我们既要为近些年来海南基本建成覆盖学前教育到高等教育的比较完备的国民教育体系，也就是前面所讲的实现“有学上”的目标而欢欣鼓舞，同时更要为海南教育的整体水平与全国平均水平特别是发达省份相比还存在着较大差距，而感到肩负的沉甸甸责任。我们必须清醒地认识到，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，党的十九大这一战略判断完全符合当前海南教育实际。新时代的海南教育，正面临着新的形势，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。特别是随着美好新海南建设步伐加快，人民群众对孩子“上好学”“学得好”的期望越来越高，解决海南教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期面对的工作主题。
海南教育发展不平衡主要表现在：一是区域、城乡、校际之间教育发展不平衡。海南虽然陆地面积不大，但东中西部之间、城乡之间，既使在一个市区内，发展不均衡也十分明显，无论是硬件条件，还是师资力量都有较大差异，择校、大班额、农村弱、城市挤等现象依然存在。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我省教育在这一时期的最大实际。二是教育结构发展不平衡。学前教育和普通高中教育仍然是我省整个教育体系中的短板和弱项，比如，公办学前教育资源严重短缺，全省公办幼儿园仅占幼儿园总数的16.3%；在公办园就读的幼儿8.6万人，仅占全部在园幼儿的23.6%，均远低于全国平均水平；普通高中教育存在“北高南低”现象，以“省一级学校”创建为例，我省仅覆盖10个市县，全省所高中仅有23所普通高中学校（含厅属中学和高校附中）通过了“省一级学校”的评估认定，其中有9所集中在海口地区。还有我们的职业教育、高等教育人才培养与美好新海南建设和十二个重点产业发展的需求还不相适应。三是德智体美劳全面发展不平衡。人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足，智育一枝独大，学生的社会责任感、创新思维、身体健康成长、审美观、劳动意识和动手技能等没有得到全面发展。最近，晓明省长给教育厅点了4个题目，其中之一就是要重视学生全面素质的提高，更多地夏季白癜风防治节假日白癜风专家照常坐诊
