万宁市校园周边环境综合治理工作方案
为加强校园周边环境综合治理，为学校及未成年人健康成长营造良好教育氛围，经研究，决定在全市范围内开展校园及周边环境综合治理专项行动，并制定本方案。
一、工作目标
以全市校园及校园周边区域为整治范围，以万城地区八所中小学校为整治重点，全面清理取缔校园及校园周边无证无照、违法搭建、占道经营等不良行为，进一步完善综治机制，强化工作分工，落实监管责任，不断规范校园周边经营秩序、交通秩序和环境秩序，为未成年人及学校创造良好的教学环境。
二、工作重点
（一）杜绝摆摊占道。重点整治学校门口50米范围内违法摆摊设点、违法搭建、占道经营等问题。
（二）维护交通秩序。重点整治校园门口车辆乱停乱放、违法营运、堵塞交通等问题。
（三）确保食品安全。重点整治学校食堂、校内外商店、餐饮服务场所存在的食品安全问题。
（四）净化文化环境。重点整治校园周边娱乐场所，打击违法出版物。
三、组织领导
为确保本方案各项措施落实到位，决定成立万宁市校园周边环境综合整治领导小组。组成人员为：
组长：王如龙（市政府副市长）
成员：欧江洪（市食品药品监督管理局副局长）
刘运平（市公安局副政委）
刘明仁（市教育局副局长）
纪新波（市城市管理局副局长）
李振广（市工商行政管理局副局长）
王德全（市文化广电出版体育局党委副书记）
卓强（市交警大队副队长）
领导小组下设办公室，负责专项整治工作组织、协调、信息收集、汇总等项工作。办公室设市食药监局，由欧江洪兼办公室主任。
领导小组下设专项整治行动小组，负责对万城地区万宁中学、万宁市第二中学、万宁市第三中学、万城镇中学、万市第一小学、万宁市第二小学、后朗小学、番村小学的专项整治工作。由欧江洪同志任行动组长。行动小组成员由各成员单位抽调。
除万城地区8所学校之外，各镇、农场要组织相关人员，参照本方案的要求，对本辖区内的学校进行专项治理。
四、工作分工
市教育局：负责全面收集、汇总各学校周边环境存在的不良现象；负责组织校园周边环境整治联席会议。
学校：加强宣传教育，引导在校师生自觉拒绝到占道摆摊、无证无照经营场所消费及购物。
市公安局交警大队：负责完善交通安全设施，维护上学、放学时段校园门口交通秩序。
市文化广电出版体育局：加强娱乐场所治理，查缴非法出版物，净化校园周边文化环境。
市城市管理局：清理取缔各种摆摊占道、乱堆乱放、违法搭建等不良行为。
市工商行政管理局：打击各种无证无照非法经营行为，依法取缔非法黑网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像制品店等。
市食品药品监督管理局：加强对学校周边餐饮服务、流通食品经营场所的监管，确保学校及校园周边食品安全。
市公安局：负责对干扰、破坏学校正常教学秩序，以及抵制、阻碍校园周边环境整治行为实施打击。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段：
时间从年5月1日-5月10日，主要任务：
1.广泛动员部署。由市政府分管领导主持，组织教育、公安、城管、工商、食药监、文体、交警、各乡镇、农场分管人员及相关学校，对校园周边环境整治工作进行动员部署。
2.成立专项队伍。各责任单位将参加专项行动人员名单报送领导小组办公室，并由办公室对专项行动人员进行动员部署。
3.全面调查摸底。一是专项行动小组组织人员对万城8所学校周边情况进行全面调查摸底并造册登记；二是各乡镇要分别组织队伍，对辖区各学校周边情况进行调查摸底并组织开展对校园周边环境整治工作。
4.发布整治通告。通过张贴通告、电视播放、LED屏幕以及各种方式，对专项行动进行宣传造势。务必使专项行动家喻户晓，深入人心。
5.明确责任分工。对存在问题，实行“人盯人”方式进行分工。务必做到目标明确，责任到人。责任人负责对经营户进行说服教育，并督促其按要求整改。
6.送达预警通知。对存在问题的经营户，责任人员要负责送达预警通知书，并要求于年4月20日前整改到位。其中，对无证无照、占道经营的，要自行停止违法经营。
7.组织集体约谈。由行动小组负责人对涉及校园周边存在问题的当事人进行集体约谈。主要体现市政府对整治校园周边环境的决心、力度和具体要求。
8.校园宣传引导。学校就专项整治工作对在校师生、职工进行传达部署：一是向学生家长发送专项整治信息，宣传校园周边环境整治工作；二是提醒家长在原占道经营现象取缔后，确保学生的早餐就餐问题；三是要求在校师生自觉杜绝到占道摆摊、无证无照经营场所消费。
（二）集中整治阶段：
时间从年5月11日-7月20日，主要任务：
1.交警执勤。一是加强学校周边交通秩序的整治，在学校门口设置必需的交通警示标志，严禁车辆乱停乱放；二是在上学、放学时段，派出专人驻场管理，维护学校及周边交通秩序；三是打击农用车、报废车、摩的、“黑车”载运学生的问题，抓好学校校车的规范管理，确保交通安全。
2.清除占道。依法清理取缔店外摊、流动摊、夜市排挡、烧烤摊等乱摆乱占、乱泼乱倒、乱丢乱弃、出道经营等各类违法行为。
3.拆除搭建。坚决拆除影响校园周边环境的户外广告、阳棚雨被、广告条幅；清理乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”广告等乱搭乱建、乱拉乱挂、乱张乱贴等不良现象。
4.取缔无证无照。对校园周边米范围内所有无证无照经营场所要全面清理取缔；对证照过期、证照不符或超范围从事经营活动的，要依法作出处理。
5.净化文化环境。重点整治校园周边米内非法、违法经营的酒店、歌舞厅、网吧、电子游戏厅等娱乐经营场所和音像制品店；查缴“口袋书”、宣传色情、暴力等各类非法出版物。
6.食品安全监管。对学校及周边米内餐饮服务场所、食品商店全面排查，对存在问题的要跟踪整改。对拒绝整改或整改不到位的，要责令停业整顿并依法作出处理。
7.高峰时段监督。上学、放学时段，学校安排工作人员到学校门口负责疏散工作，对学生到占道经营摊点消费的，要予以制止并由所属班主任进行批评教育。
（三）整改规范阶段：
时间从年7月21日-8月20日，主要任务：
1.学校适当扩营。一是要求有条件的学校要划定公共区域，完善经营措施，适当增加经营项目以满足在校师生的消费需要；二是要求学校原设置学生食堂的，要增加并丰富早餐项目，以解决住校学生的早餐问题。
2.动员店铺经营。一是对现有店铺经营户加强管理，鼓励扩大经营规模以满足在校师生消费需要；二是鼓励长期从事并以占道经营为主业的经营者租赁场地从事店铺经营；
3.学校长效管理。一是注意收集、了解校园周边存在的问题，并及时向有关部门反映；二是加强对在校师生的教育管理，不断提高消费意识，自觉杜绝到占道摆摊、无证无照经营场所消费。
六、长效监管机制
（一）联席会议制度。由分管副市长主持，市教育局负责召集，每半年召开一次。成员由教育、公安、城管、交通、交警、工商、食药监、文体、学校等单位分管领导组成。主要任务是听取各成员单位汇报关于校园周边环境整治工作情况，安排部署阶段性治理工作。
（二）强化监管责任。专项整治行动结束后，各职能部门要进一步强化监管责任制度，实行责任区域、责任人员、责任机制“三到位”。切实加强校园周边巡查监管常态化，要及时发现、制止、消除存在问题，防微杜渐，防患未燃。
（三）信息交流制度。市教育局要组织收集、汇总各学校周边环境整治情况。对影响校园周边环境的信息，要及时报送相关职能部门。各职能部门之间要相互交流校园周边环境治理信息，加强工作联动，确保工作落实。
（四）考评问责制度。各镇政府每年要组织校园周边环境治理工作考核，考核对象包括相关职能部门。考核时要充分听取基层学校和学生家长的意见。对发现工作中态度不端正，工作不积极，平时不作为的单位和个人，要给予责任追究。
七、工作要求
（一）高度重视，严谨部署。校园及周边环境治理是我市文明城市、园林城市建设的重要组成部分，关系社会大局稳定和教育事业发展。各成员单位要高度重视，紧密配合，扎实有效开展专项治理工作，确保行动取得实效。
（二）联动配合，扎实行动。专项行动小组各单位要明确责任分工，强化工作联动，确保本方案各项措施落实到位。对存在问题该责令整改的，要跟踪整改到位；该立案查处的，要严格依法处理。
（三）强化督查，确保成效。专项整治期间，专项行动小组要适时组织对各乡镇工作开展情况的督查。对工作不力，存在问题突出，群众反映强烈的，要及时督促整改。
（四）经费保障，专款专用。围绕本项工作，市政府将拨给专项经费。专项领导小组要严格资金管理，实行专款专用，确保工作落实。
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