“你看外面的车都停得整整齐齐，里面环境也好了很多，摊位租金又便宜，总之顾客买得舒心，我们卖得也开心，以前哪有现在这么好。”1月8日下午，在万宁市万城第二农贸市场卖了20多年菜的摊主苏海梅一边热情地招呼顾客一边向记者介绍。
万城第二农贸市场的改变是万宁市开展重点行业、重点领域突出问题集中整治的一个缩影。年，万宁以重点行业、重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会管理为重点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，开展扫黑除恶专项斗争重点行业重点领域十大突出问题集中整治行动，基层社会治理能力明显提升，全市营商环境也明显优化，全年新增市场主体个，万宁市被评为“年度中国百佳营商环境示范市县”。年，该市接报总警情及刑事、治安类警情同比下降14.6%、20.7%、2.5%，人民群众的获得感、安全感和幸福感不断提升。
万宁市礼纪镇岭尾坡非法采砂点完成生态修复记者吕书圣摄
整治市场“脏乱差”现象农贸市场是城市的窗口。年，万宁以扫黑除恶专项斗争为牵引，开展农贸市场整治行动，对农贸市场内经营主体违反工商行政管理法律法规的违法经营、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经营秩序“菜霸”问题以及“脏乱差”现象进行整治。
年8月底，万宁市市场监督管理局执法人员对万宁大群商贸有限公司经营的龙滚农贸市场进行检查，发现该农贸市场涉嫌超标准收取摊主摊位费，经立案调查，万宁大群商贸有限公司收取年摊位费共计元，高于政府定价标准，多收取摊位费共计元。目前，万宁大群商贸有限公司已停止相关违法行为，并接受处罚。
经过整治市场乱象，万宁市各个市场的秩序悄然发生了改变。1月8日下午5时30分，万城第二农贸市场内就已聚集了不少买菜的市民。记者看到，市场内分类设摊，各个摊位前都有商品明码标价牌，摊位上的商品摆放得整整齐齐。
据了解，自专项斗争开展以来，万宁市坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，目前8个农贸市场的形象、秩序有了明显改观，不仅环境卫生情况明显好转，摊外摊现象得到遏制，各市场原来普遍占用消防通道摆摊的现象基本消除，停车秩序也有一定改善，居民体验大大提升。
目前没有未成年吸毒人员在万城镇群庄村通往群庄小学的必经路上，竖立着一个大大的青少年毒品预防教育宣传牌。对群庄小学六年级学生顾雪玉来说，上面的内容早已熟练于心。“毒品的危害太大了，不仅害自己，也害家人、害社会，千万不能碰。”顾雪玉说。
年，万宁市的现有吸毒人员占比超过8‰的行政村达78个，群庄村委会更是高达17.92‰。因现有吸毒人员比例过大，年4月，群庄村吸毒问题被中央扫黑除恶第18督导组点名。
年6月，以落实整改中央督导为契机，万宁市开展毒品重点村集中整治行动，对现有吸毒人员占比超过全市平均数7.34‰（含）以上的85个村庄，一律升格为毒品危害重点地区进行三年期限的挂牌整治。整治过程中，由万宁市禁毒委牵头，积极配合当地党委、政府和有关部门，逐一制定“一村一案”整治方案，建立“六位一体”禁毒责任制工作领导小组，压实责任到镇班子成员、禁毒专干、禁毒社工、村两委干部、社区民警和“乡村振兴”驻村组长强化责任担当，细化工作措施。
“毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪活动，给社会安定带来巨大威胁。”万宁市委常委、公安局长梁一强表示，该局始终保持对毒品犯罪高压态势，坚持把禁毒攻坚与扫黑除恶专项斗争进行有机结合，做到同部署、同检查、同落实，深入推进“两打两控”专项行动，严打制贩毒犯罪和涉毒黑恶势力。
通过整治，目前万宁现有吸毒人员占比超过8‰的行政村由年的78个减少到70个；全市现有吸毒人员人，占常住人口的6.07‰，下降5.33‰；群庄村委会现有吸毒人员占比下降至12.72‰，且无一例新增吸毒人员。此外，该市目前没有未成年吸毒人员。
打击“砂霸”整治非法采砂点1月8日，记者在万宁市礼纪镇农场新香队的岭尾坡看到，虽然现场还有一处隆起的小沙堆，但是方圆几百亩的地上都种上了椰子苗。万宁市公安局旅游与环境资源警察大队副大队长周旺博指着一处写着的“严禁在此乱挖乱采，违者从严处罚”的牌子告诉记者，原先此处是一个几十亩的非法采砂点，现场有许多大坑，犯罪分子被他们旅环大队打击后，万宁市资规局、礼纪镇政府等单位已完成了生态修复。
记者从万宁市水务局了解到，万宁的非法采砂点主要集中在太阳河、龙尾河、龙首河等河流。万宁市水务局联合市综合执法局对全市重点废旧采砂点进行调查，其中，和乐罗万河段非法采砂点已完成长米挡土墙的建设、场地平整及复绿工作；龙尾河右岸联光村非法采砂点修复工程已纳入万宁市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点。
万城镇的后山岭自20世纪80年代起，非法毁林采石、取土牟利现象时常发生，造成山岭生态环境、森林资源和矿产资源遭受破坏。原国土局监察大队在后山岭地区查处了3宗非法采矿案件。启动整治后，万宁市政府年将后山岭山体修复工作纳入年度财政投资项目，先后投入治理资金.6万元，治理面积约平方米（约亩），于年11月2日通过了专家验收。
中央扫黑除恶督导组查看后山岭山体修复工作记者吕书圣摄
万宁市铁腕整治非法采砂，也非常重视保障用砂供应，确保民生事业和重点项目建设用砂需求。万宁市制定出台年度机制砂开采计划，编制完成《海南省万宁市龙尾河、龙首河、龙滚河河道采砂规划(-年)》，在确保水生态平衡前提下适度开采，保障市场河砂需求。同时，为满足当前该市民生事业和重点项目建设用砂需求，万宁市城投公司与琼海市城投公司签订《河砂销售合同》，已向琼海市购砂.6立方米，有效地保障了全市建筑市场的砂料供应和遏制非法采砂行为。
打击“砂霸”是专项斗争的重点工作，但是整治行动只能治标，只有建立长效机制才能治本。目前，万宁市制定出台系列制度文件，压实镇级政府属地管理主体责任和各级河长河道管理责任。同时，推进网格化管理，建立市、镇、村三级网格化巡查机制，配备三级网格巡查员名，实现全天候巡查，并结合实施河长制招聘64名河湖管护员和78名水库专管员，负责对辖区河流、水库内的非法采砂行为进行集中拉网式排查。
据统计，万宁市目前已自查发现完成土地修复整治和复耕复绿的21处非法采砂点及处洗砂砂点。去年下半年，万宁累计动态巡查次，共出动执法人员人次，打击取缔17处非法采河砂点，现场捣毁非法采砂机械设备16台，清理非法采砂管道米，依法暂扣运输车辆15部，立案查处7宗，罚款11.4万元。
“以扫黑除恶专项斗争为契机开展重点行业、重点领域突出问题集中整治，目前已经取得了一定成效，但还不够。”万宁市委副书记、政法委书记杨应龙表示，由乱到治需要一个过程，目前的治理只是治标，如何建立完善切实管用的长效管控机制，确保各类乱象不出现反弹，这是万宁面临的紧迫任务，只有这样才能从根上解决老百姓关切的难点、痛点、堵点问题，不断提升他们的获得感和幸福感。“下一步，我们将继续保持和发扬斗争精神，将重点行业、重点领域的整治向纵深推进，实现真正的长治久安。”杨应龙说。
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来源?
?海南《法制时报》
作者
?郭彦?肖倩?吕书圣
编辑
吴蔚蔚
审核
杨新华廖忠芳
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