未解放之前的上海妓院林立——夜幕降临之时，便是大街小巷站满妓女之际。
解放后，政府深知不能再让这一现象持续下去。
有人当机立断，建议马上关闭妓女，整治社会风气，将这种旧社会的腐朽现象一刀切，以绝后患。
但陈毅坚决不同意，他说：“如果这样做，会使30万人没饭吃。”
面对旧上海的腐朽现象，陈毅又将怎样做才能杜绝嫖娼这种行为，怎样让妓女从良，对于妓院又采取了哪些措施，这些措施效果如何，又对上海社会的长治久安有哪些影响？
妓院林立，嫖娼现象猖獗。
解放前，上海是亚洲最大的城市，是我国的工业和商业中心，并且有着十分重要的战略地位。
当时这座容纳六百多万人的大城市，娱乐行业处于鼎盛时期。
每天华灯初上之时，上海滩便歌舞升平，男男女女整夜欢歌。
这样的社会风气使嫖娼行为滋生。
据记载，当时妓院的数量就多达八百，这个数字还只是登记在册、有一定规模的，并不包括那些小的妓院。
这八百多家妓院名下，又登记着多达十万妓女——实际情况甚至更多。
而且除妓女外，还有妓院的工作人员，总共算起来，高达三十万。
感染性病的妓女也非常多，达到了总数的百分之六十五。
当时大多数有名望的“老爷”、“少爷”和“高官”、“贵人”们每当夜幕降临就迫不及待地来到妓院，寻欢作乐。
随着历史的发展，一家家的妓院已形成一定规模，行业与行业之间已经形成坚固的链条。
而这种链条的形成，又为梅毒的传播提供了条件。
当时，人人都害怕被这种病毒传染，社会上每天人心惶惶。
梅毒给当时上海市民的健康产生了严重威胁。
但是面对社会问题，当时的国民党政府并没有认识到其严重性，没有
